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【甘肅省兩會特刊】全力推進蘭州新區高質量快速發展

2020年01月03日 15:13點擊: 次 作者: 來源:

回看2017
    
2017年以來,蘭州新區認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面貫徹落實中央、省市重大決策部署,特別是省委、省政府主要領導調研新區時的指示要求,緊盯國家賦予的戰略定位,圍繞“建設特色鮮明、產業聚集、服務配套、環境優良的現代化新區”目標,強黨建、抓改革,興產業、求創新,擴開放、優環境,保民生、促和諧,各項工作取得新突破,新區向高質量快速發展邁出了堅實一步。
   全年預計實現地區生產總值175億元,增長15%;社會消費品零售總額32.7億元,增長9%;地區財政總收入和一般公共預算收入26.37億元和13.16億元,分別增長6.6%和10%;城鄉居民人均可支配收入分別為28300元和10120元,均增長10%。
著力加強黨的建設,黨建工作科學化水平進一步提升
  
堅持和加強黨的全面領導。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,教育引導全體黨員樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”。充分發揮黨工委總攬全局、協調各方的領導核心作用,認真貫徹民主集中制原則,進一步完善黨工委議事決策機制,不斷提高決策的民主化、科學化水平。
   有力提升基層黨建水平。統籌推進基層黨建工作,新區機關、鎮、村(社區)、國有企業黨組織覆蓋率達到100%,非公經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率分別達到75%、87%。對78個先進黨組織和群團組織、506名優秀共產黨員和勞動模范等先進個人進行表彰獎勵,建立“街道黨工委—網格黨支部—樓院黨小組”三級基層黨建服務機制,基層黨組織的戰斗堡壘作用明顯增強。
   全面加強宣傳思想工作。嚴格落實意識形態工作責任制,認真做好理論宣講,強化輿論引導,創辦《蘭州新區報》,改版升級新區網站。
   著力加強干部隊伍建設。堅持“好干部”標準,堅決肅清王三運、虞海燕等人流毒和影響,對涉及問題干部全部查處。深入開展“帶病提拔”“帶病上崗”專項整治,對3名違紀違規干部給予免職處理。面向全國范圍選調(聘)有經歷、高學歷、有能力的156名優秀干部到新區工作。招聘優秀教師440名、醫務工作者126名、國企經營管理和技術人員2035名,極大緩解了人才短缺問題。
   保持懲治腐敗高壓態勢。扎實開展省委“三糾三促”和市委“治轉提”專項行動,重拳整治作風頑疾,查處違反中央八項規定精神問題7起。核查中央巡視組和省紀委轉交問題線索31件,嚴肅查處征地拆遷、工程建設等領域違紀違法問題,給予黨政紀處分72人,移送司法機關11人。
著力推進重點改革,發展活力進一步釋放
   
大膽先行先試,重點抓了行政審批、干部人事、國資國企等六大改革,為推動新區發展增添新動力。
    創新行政管理體制。將新區39個縣級機構精減為30個,將黨工委、管委會所屬部門內設科級機構由301個縮減為147個,構建了新區管委會—園區管委會—街道三級管理架構。除教育、衛生系統外,不再設立管理性質的事業單位。將管委會機關干部從1220人精簡至601人,分流充實到園區、社區服務一線,強化了基層基礎。
    深化行政審批制度改革。在全省率先開展企業投資項目“承諾制”和涉企行政事業性收費“零收費”試點,企業投資項目事前審批事項減少60%以上,審批時限從原來137個工作日縮減至45個工作日以內,大力推行項目審批全程“代辦制”,行政效能大幅提升,企業綜合費用大幅降低。
    積極推進干部人事制度改革。全面推行全員聘用制、全員績效考核、全員績效工資,實行績效考核結果與收入分配、職務升降、崗位調整、職稱競聘、評先選優、人員辭留“六掛鉤”。實行績效考核后,同級同崗月績效工資最大差距達到35%,激發了“比學趕超”的干事創業熱情。
    完善招商扶商獎商政策。制定并全面落實產業發展扶持獎勵政策,只要在新區注冊投資經營的新老企業,均給予全方位扶持獎勵,全年累計兌現各類獎勵資金10億多元,幫助企業融資39億元,政策效應逐步顯現,企業投資意愿明顯提升。
    深化國資國企改革。將分散各部門管理的61家國有獨資、控股和參股公司優化整合為統一管理的市政管理、城市發展、金融投資等六大國有集團,推動新區國有企業實體化經營、集團化發展,從制度上解決發展動力不足、效益低、融資難、腐敗風險大等問題。通過改革,新區國有集團實力明顯增強,融資能力大幅提升,經營收入和利稅倍數增長。
    全面推進商事制度改革。深化“多證合一、一照一碼”改革,與全省同步完成改革任務。積極爭取“證照分離”改革試點,實現注冊登記全程電子化。加強事中事后監管,建立完善“雙告知一承諾”監管機制。全年新增各類市場主體3718戶,增長28.8%。
    統籌推進其他領域改革。《蘭州新區條例》列入省人大常委會2017年調研項目。設立重點中小企業風險補償金5000萬元。推進公共資源交易電子化改革,推進水務一體化、增量配電業務試點,深入推進養老服務業綜合改革試點。
著力推動產業發展,產業集聚效應進一步顯現
    強化產業鏈精準招商,狠抓項目跟蹤服務,產業集聚效應明顯增強。全年引進產業項目97個,總投資457.96億元,同比分別增加27.2%和16.2%,其中開工建設51個,項目開工率達52.6%。
    培育壯大工業支柱產業。調整設立精細化工產業片區,引進蘭州助劑廠、聚百川等項目11個,引進世界最薄的6微米銅箔、高檔鋁合金新材料等5個項目,引進益海嘉里、中亞糧油進口加工、四川高金等9個農產品加工項目,實現化工產業、有色金屬精深加工、進口糧油精深加工3個“零”突破。同時,16個先進裝備制造產業項目落地,總投資88.9億元;佛慈制藥、申聯生物等18個生物醫藥項目基本建成;知豆汽車、蘭駝、省建新能源汽車全面投產,珠海銀隆、亞太新能源汽車加快建設。
    加快發展現代服務業。成功引進世界最先進的中科曙光先進計算機中心、全省最成熟的第三方支付平臺北科維拓“萬支付”結算中心等一批信息產業項目。職教園區商業街、瑞玲國際、綜合市場、奧特萊斯等11個商貿項目建成開業,解決就業2870人。西部恐龍園、長城影視、藍天城等4個文化旅游項目建成營業,旅游人數突破140萬人次,旅游收入達4.8億元,分別是2016年的7倍和12倍。
    大力發展現代農業。制定出臺《關于全面實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化和城鄉融合發展的實施意見》,加快農村發展、農業增效、農民增收。全年向上爭取資金3.57億元,謀劃實施康瑞現代農業、新振豐養殖等農業項目7個,實現產值1億元。發展設施農業1500畝、規模養殖園1個,培育發展省市級重點農業龍頭企業17家、示范合作社13家,初步形成種養加、產供銷全產業鏈發展格局。加快特色小鎮和美麗鄉村建設,提出“10+12”特色小鎮和美麗鄉村發展體系,15個美麗小康村開工建設。
著力完善服務功能,城市建設管理水平進一步提高
    基礎設施進一步完善。新建水、氣、電、通訊、排污、垃圾處理等一批基礎設施工程。完成中川機場綜合交通樞紐、省道102中川至龍泉公路等一批道路項目,中蘭客專、景中高速、朱中鐵路加快建設,機場三期、蘭張鐵路前期工作順利推進。
    城市服務功能加快完善。建成保障性住房2.02萬套,低成本解決了新區工作人員住房問題。建成標準化中小學和幼兒園13所,建成蘭州現代職業技術學院實訓醫院、新區社會福利院及8個社區服務中心,省人民醫院新區分院、中川醫院等6所醫院加快建設。建成公交、出租車、電動租賃汽車、共享單車互為補充的公共交通體系,基本滿足了群眾出行需求。建成大型商業體30家,其中開業20家,銷售額超過1億元;建成營業星級酒店19家、經濟型商務酒店60多家、各類餐館750多家,商貿服務體系基本完善。
    職教園區建設取得顯著成效。多方籌措墊資49億元,全面完成職教園區一期建設任務,省統建“三校一區”和市屬蘭州現代職業學院等4所院校集中開學。甘肅政法學院、蘭州工業學院、甘肅交通職業學院、蘭州外語職業技術學院、甘肅東方工業中等專業學校等5所自建院校陸續開工,北京愛因生教育集團西北工商學院等即將開工建設,正在打造全國最大的“工匠搖籃”。
    智慧城市建設加快推進。與華為合作打造智慧新區,城市4G無線網和光網寬帶實現全覆蓋,智慧交通建成投運,智慧政務、智慧城管、智慧醫療、智慧教育、智慧社區等應用模塊加快建設。
    生態建設持續加強。大力實施造林綠化、生態修復和生態農業綜合開發等工程,對主要城區干道綠化實施改造提升,完成綠化造林0.97萬畝、南部片區復耕復綠2.85萬畝,建成文冠果、牡丹和玫瑰油料基地近1萬畝,完成水秦路沿線生態景觀帶1979畝。
    土地供應及服務有效保障。爭取用地指標1.3萬畝,供應項目用地119宗1.4萬畝。建立不動產統一登記平臺系統,發放不動產證及不動產證明1.9萬本。
著力促進科技創新,發展動能進一步增強
   
加快創新平臺建設。深化與上海張江、深圳、蘇南自主創新區合作,加快建設以產業孵化大廈為龍頭的創新創業平臺,建成國家級孵化器1個、省市級孵化器6個。成功申報蘭石能源裝備工程研究院等4個省級企業技術研發平臺,建成博林生態航天農業等院士專家工作站3個。
    加強科技創新服務。制定出臺促進科技成果轉化、人才引進等政策措施。幫助西北之光、鑫業環保等17家企業獲得蘭白試驗區增信擔保貸款3.4億元。申報國家、省市科技計劃項目136項。2017年蘭州新區全社會研發投入占GDP比重達到2.53%,同比增長27%。
    促進科技成果轉化。北科維拓、凱博藥業等4家科技型企業快速實現產業化,成功引進中科院近物所大科學裝置科技創新創業園、重離子應用技術及裝備制造產業基地等5個重大科技項目,推動大成光熱、蘭石低質煤氣化和1.2萬米超深井鉆機等項目規模化生產。培育國家高新技術企業8家、國家級技術創新示范企業1家、省級創新型企業11家,企業獲得授權專利144件,研發科技成果75項、轉化14項,成果轉化率達到18.6%。
著力擴大對外開放,外向型經濟發展取得新成效
   
完善開放平臺功能。復制推廣自貿區制度14項,綜保區進口肉類指定查驗場、跨境電商監管中心和中川國際航空港進口冰鮮水產品、進口水果進境指定口岸建成并通過國家驗收。新區空鐵海公多式聯運工程被列為國家第二批多式聯運示范工程,蘭州—達卡國際貨運包機成功首航,中亞、中歐國際貨運班列實現雙向常態化運營,累計發運80列。
 
加強國際產能合作。新區進口商品批發中心、進口汽車西北分撥中心開業運營。加快推進中亞糧油加工儲運產業園落地建設,建立西北有色金屬交割庫,有色金屬大宗貿易額達20億元。支持蘭石集團、四聯光電等近20家企業60多種產品出口美國、歐洲、中西亞等國家和地區。
  
接待國際貴賓35批584人次考察新區,進一步加大境外宣傳推介力度,新區對外知名度和影響力快速提升。
著力整治突出問題,發展環境明顯改善
       緊緊圍繞影響新區發展的突出問題,以“敢死拼命”的精神擔當作為,全力推進綜合整治,重拳治亂。
  
著力整治城鄉環境。累計投入1.5億元進行環境整治,回填大型砂坑土坑280處,平整土地3.7萬畝,整治亂設攤點1486處,拆除違建約11萬平方米,清理建筑垃圾141萬多方,農村垃圾33萬方。
 
著力整治工程建設領域突出問題。查處取締違法經營砂石場114處、質量不合格預制構件廠22家、石灰廠9家,清理不合格商砼企業4家、停業整頓6家;查處整改22家檢測機構偽造數據、出具虛假報告、違規經營等行為;查處3起違法轉分包行為;規范降低地產建材價格;查處不合格工程項目87個,更換質量低下、泛堿脫皮路緣石44萬塊和道板磚176萬塊,整改不合格綠化面積21.17萬平方米。共挽回經濟損失約6億元。
  
著力整治土地違法和爛尾項目。依法處置綜合市場、港進機械園、星光城等43個項目,處置土地約1.78萬畝,盤活爛尾建筑面積223.8萬平方米。
  著力糾正征拆中的違規行為。規范征拆政策和土地確權,查處一批通過虛列地面附著物、提高土地等級、混淆土地權屬提供虛假評估、重復征地等問題,減少征拆支出近2億元。嚴厲打擊非法從事土地平整項目4個,涉及金額2.7億元。
  
著力整治中介市場。將中介機構納入統一信息平臺,實名制公開化管理;查處法律咨詢、資產評估、造價咨詢、會計服務等中介機構和人員虛增虛報、虛審虛評、套騙資金等行為,挽回經濟損失1億多元。
  
著力糾正高成本負債、低效投資和資金低效利用問題。通過低成本融資及時歸還高成本債務,減少利息支出1.9億元;及時調減投資大、運營效益低的項目64項,調減當年投資247億多元,減少年負債利息成本10億多元;注銷銀行賬戶116個,沉淀資金壓減率達46%,節約資金占用成本2億多元。
 
著力整治社會治安。嚴厲打擊“黃賭毒”,開展打擊“村霸”和宗族惡勢力專項斗爭,全年刑事案件同比下降21.8%;群體性事件下降58.6%。嚴格規范信訪,妥善化解了一批信訪積案,上訪人數大幅下降。城鄉面貌、社會形象大幅提升,刑事案件、群體性事件大幅下降,政治生態、經濟秩序、營商環境明顯改善,為新區高質量快速發展打下了堅實基礎。
著力改善社會民生,人民群眾獲得感顯著提升
  
扎實推進精準脫貧。累計投入扶貧資金1.92億元推進精準扶貧精準脫貧。2017年脫貧退出人口268戶1008人,貧困發生率從2.02%降至1.24%。
 
全力做好民生保障。開展就業和崗位技能培訓5241人次,新增城鎮化就業1萬余人,城鎮登記失業率控制在2%以內。推進城鄉居民養老和醫保一體化,城鄉居民養老和醫療保險參保率分別達到95.4%、98.8%。解決了2014年6月至2016年4月拖欠的7148套安置房;籌資14.68億元徹底解決2011年至2016年4月前24473名征拆農民每人10平方米商鋪安置問題。
  
深入開展文明城市創建。培育和踐行社會主義核心價值觀開展主題系列活動,倡導文明風尚,打造了一批特色文化體育活動品牌。
 
狠抓安全生產和食品藥品監管工作。嚴格落實安全生產責任制,開展各領域安全生產大檢查110多次,查處違法違規行為3356起。建立健全應急處置機制,修編新區供水、燃氣、市政工程等突發事件專項應急預案32個,應急體系不斷完善。
展望2018
   
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、推動新區高質量快速發展的關鍵一年。

  新時代開啟新征程,新征程繪就新藍圖。綜合蘭州新區建設發展實際,新區確定2018年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長20%以上;固定資產投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長15%;一般公共預算收入增長15%;城鄉居民人均可支配收入分別增長10%。
全面加強黨的領導,打造全省黨建新標桿
  
2018年,蘭州新區將全面落實新時代黨的建設總要求,堅持以政治建設為統領,著力加強政治建設和思想武裝、不斷增強基層組織活力、切實強化宣傳思想工作、進一步加強干部人才隊伍建設、持之以恒正風肅紀,全面推進黨的思想、組織、作風、紀律、制度建設。堅持問題導向,保持戰略定力,鍥而不舍落實中央八項規定精神,認真貫徹中央八項規定實施細則,堅決糾正“四風”特別是形式主義、官僚主義,著力解決群眾反映強烈的突出問題。
持續釋放改革活力,爭當改革創新排頭兵
  
改革是推動蘭州新區高質量快速發展的最大動力,2018年,蘭州新區將把體制機制創新作為第一動力,堅持從自身問題入手、刀刃向內,深入開展“轉變工作作風改善發展環境建設年”活動,進一步完善管理體制和運行機制、著力深化“放管服”改革、深化干部人事制度改革、完善投融資機制、推動城市管理體制改革、全力做好農業農村改革,謀劃推進一批重點改革事項,加快建立一套適合新區發展的新機制、新模式,努力打造管理效率最高、服務水平最優、運營成本最低的現代化新區。
加快推動高質量發展,構建現代經濟新體系
   
發展仍然是現階段蘭州新區的最大任務,是解決一切問題的前提和基礎。今年,蘭州新區將突出發展實體經濟,持續加大招商引資力度、著力做大做強工業支柱產業、加快推動三產跨越發展、大力實施鄉村振興戰略、做實做大做強新區監管企業,加強項目建設,充分發揮商貿物流集團帶動作用,加快北站公鐵聯運物流、保稅區物流等物流中心建設,提高集樞能力,爭創全國產業供應鏈體系建設試點城市。同時,以綠色有機為方向做強一產,以轉型升級為方向做優二產,以融合多元為方向做大三產,著力構建現代產業體系。
大力提升城市品位,打造產城融合新典范
   
產城融合是蘭州新區推動高質量快速發展的最大支撐。產城融合發展關鍵要在“融”上下功夫,在“合”上出實招、求實效。今年,蘭州新區將堅持科學規劃、統籌建設與管理提升并重,優化完善各項規劃、完善城市功能體系、加快智慧城市建設、強化城市管理公司化運營,加快完善城市功能體系,提升城市形象品位,實現產業布局、基礎設施和公共配套的協調發展。加快新區與蘭州主城區、白銀相向錯位互補發展,積極承接主城區產業和功能布局調整,打造中心城市群。
堅持創新驅動戰略,培育創新創業新高地
   
創新是推動蘭州新區高質量快速發展的最大優勢,未來一年,蘭州新區將大力實施創新驅動戰略,完善創新平臺、培育創新主體、完善創新政策體系、實施“人才強區”戰略、促進成果轉化,以科技創新帶動全面創新,著力打造蘭白科技創新改革試驗區示范區。加快建設國家級和省級“雙創”示范基地,開展聯合技術攻關,突破重點行業、重點領域共性關鍵技術的瓶頸制約,圍繞產業項目扶持、科技成果轉化、體制機制創新等方面,建立一整套相互銜接、科學合理的政策體系,充分發揮政策集成效應。
搶抓戰略機遇,構建對外開放新格局
   
對外開放是推動蘭州新區高質量快速發展的最大機遇,2018年,蘭州新區將堅持以開放促改革、以開放促發展,建設對外開放大平臺、構建國際物流大通道、開拓產能合作大市場、促進對外形象大提升,深度融入“一帶一路”建設,提高開放型經濟發展水平,大力開拓“一帶一路”沿線國家市場,構建全球貿易營銷網絡,支持有條件的企業拓寬國際市場,推動優勢產品走出國門。加快跨境電商和外貿綜合服務企業發展,努力擴大進出口規模。
持續推進綠色發展,打造生態文明示范區
   
今年,蘭州新區將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,開展國土綠化行動、提升城市綠化品位、促進生態與產業融合發展、加強環境污染防治,以更高的標準,加快生態文明建設步伐,建設天藍地綠水清的生態新區。啟動實施國際園林花卉博覽園項目、自然生態系統保護和修復工程,積極打造生態修復示范區。推進城市綠化分級管護,實施城市綠化提升和城市空閑地復綠工程,推動農林牧加工貿游同步發展,科學抓好垃圾收集清運和后續利用,實現城鄉生活垃圾全收集、全處理,垃圾無害化處理率達到95%。
增進民生福祉,建設幸福美好新家園
   
產城融合本質就是要實現“產、城、人”三者的有機融合、良性互動、共生共榮。2018年,蘭州新區將堅持在發展中保障和改善民生,高度關注和解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題,全面完成脫貧攻堅任務、健全就業和社會保障體系、統籌推進社會事業發展、加強社會治理創新,在鄉村振興和全域美麗小康村建設中,積極發展特色優勢產業,壯大村級集體經濟,提升致富的實效性和農業發展的可持續性,不斷增強廣大群眾的獲得感、幸福感。
    
蘭州新區廣大干部職工將以甘于奉獻的精神狀態和勇往直前的干事勁頭,全力推進新區高質量快速發展,為決勝全面建成小康社會、推動現代化中心城市建設作出更大貢獻。